推动国际互认 减少贸易壁垒 为汽车出口扫清“入关”障碍

　　随着国产汽车制造水平和产品市场竞争力的持续提升，我国汽车出口展现出良好的发展势头。

　　2023年，我国汽车出口量达522.1万辆，同比增长57.4%，首次跃居全球第一。下一步，如何进一步巩固我国汽车出口优势，关系着汽车市场的健康发展。从长远眼光来看，汽车出口成绩优异的关键在于创设开放、宽容的汽车出口环境，破除汽车出口的关键障碍。

　　市场监管总局认证监督管理司副司长姚雷日前公开表示，将以更大的力度推进国际互认工作，为我国汽车出口再添助益。在此过程中，市场监管部门发挥着何种重要作用？又将推出哪些具体措施？《中国消费者报》记者进行了调查。

　　国际互认是重要一环

　　中国汽车流通协会数据显示，今年1月至9月，我国汽车出口突破400万辆，同比增长近三成，保持良好发展势头。

　　受此因素影响，多家自主品牌出口成绩表现亮眼，其中多家车企汽车出口量突破50万辆。

　　事实上，汽车出口销量表现的关键不仅在于产品竞争力，更重要的是要满足出口国当地的产品认证要求，拿到“准入证”。

　　国际互认体系是汽车出口的重要基础。吴博峰/摄

　　据了解，众多海外市场对于进口汽车往往都有着不同的认证要求，出口到欧盟市场的车辆须获得E-Mark认证，进入俄罗斯市场须获得OTTC认证等，国际互认工作显得尤为重要。

　　近年来，我国持续推进中国质量认证国际合作，助力出海企业实现“一证在手、走向全球”。据悉，目前我国已全面建立双边合作互认机制，全方位、多层次的质量认证国际合作格局基本形成。

　　市场监管总局统计数据显示，截至目前，我国已累计加入21个认证认可国际组织，对外签署15份多边互认协议、128份双边合作互认安排，国际互认的范围覆盖了全球经济总量95%以上的区域。

　　具体到汽车市场，相关政策也开始频频落地。2023年12月，商务部、市场监管总局等9个部门联合印发《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》，明确提出营造良好的贸易环境、优化贸易促进活动等6个方面累计18项政策措施，推动构建公平稳定包容便利的汽车贸易环境。

　　其中，市场监管总局主要负责推动标准国际化和合格评定互认；积极参与新能源汽车及动力电池领域国际标准制定；推动新能源汽车及充电设施、动力电池等领域国内外标准协调对接；开展灵活务实的多双边合格评定互认合作。

　　汽车产业相关检测检验机构、行业组织也依托自身平台优势，与重点出口国家检测认证机构展开合作。近日，国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心通过中国合格评定国家认可委员会CNAS和CMA现场评审，检验检测结果可在全球多个国家和地区（双方签署互认协议MRA）认可的机构实现结果互认。

　　中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉介绍说：“近年来，我国更主动地参与国际法规制定相关工作，尤其是在新能源车标准和汽车工况标准等领域，通过参与全球技术法规的修订和发布，通过建立产品碳足迹管理体系、与国际碳减排体系的衔接机制，进一步推动了汽车产品的国际互认。”

　　标准体系仍待完善

　　“我国汽车全球化步伐较晚，近年来才大规模地走向国际市场，中国企业的海外布局和技术输出刚刚开始。”在谈及汽车出口的发展难点时，中国汽车工业协会副总工程师许海东对《中国消费者报》记者表示，汽车出口相关标准的制定至关重要。

　　随着我国汽车出口进入全新历史阶段，国际互认工作的推进步伐不断加快，随之而来的问题也逐渐暴露。

　　中国汽车工程研究院股份有限公司标准认证中心主任夏国强表示，面对海外市场需求，汽车企业走出去的关键离不开政策标准的基础支持，未来提升汽车出口效率的关键在于标准体系的统一。

　　颜景辉表示，完善标准体系是希望破除汽车出口的主要障碍壁垒，要想助力汽车出口，如何让国内标准与国际标准衔接互认无疑是一大挑战。

　　“随着全球对环境保护意识的提高，新能源车产业面临着前所未有的环保挑战。”TÜV莱茵大中华区交通服务副总裁黄余欣表示，智能互联领域的汽车有很多新功能，需要适应的欧盟法规也在不断更新。欧洲的通用安全法规第二版，近两年频繁推出了多个针对智能化和驾驶辅助方面的新法规，包括智能车速辅助系统、驾驶员防疲劳系统以及对网络安全和软件升级的要求。“不同于以前只针对产品进行测试，现在更多的是考虑要用体系性的方案去达成合规，同时还要可持续发展，这带来了新的挑战。”黄余欣说。

　　另外，在碳足迹管理相关标准的制定上，我国仍与国际标准存在差距。

　　为此，今年6月，生态环境部、市场监管总局等多部门联合发布《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，其中主要任务是市场监管总局牵头研究制定产品碳标识认证管理办法，明确适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等。研究制定产品碳足迹认证目录和实施规则，建立产品碳标识认证制度。

　　为汽车出口提供便利条件

　　“推动国际互认能够扩大我国车企国际竞争力，可以提升车企产品质量、增强国际市场认可度，对中国汽车扩大出口有深远影响，是中国汽车走向世界的有力保障。”颜景辉表示，推动汽车产品检验检测国际互认，能够有效减少贸易壁垒，助力中国汽车出海。

　　中国汽车工业协会此前曾公开表示，中国汽车国内标准与国际标准不统一，很大程度上推高了我国出口企业的成本。

　　以E-Mark认证为例，其一次性费用包含检测费用、公告费用等多方面，根据产品规格和实施国别不同而有所不同。据悉，若一个规格的车型仅一款车型进行E-Mark认证，样车试验费用一般为1.5万欧元左右，公告费用也在1万欧元左右。

　　通过国际标准检测认证互认机制，可以促进各国之间对新能源的相互认可，减少重复认证的检测环节，降低企业认证成本。据了解，企业通过国际合作互认的手段，将相关产品认证周期缩短近一半，每台产品节约费用8至10万元。

　　为推进国际互认工作，姚雷表示，市场监管总局将针对性加强汽车产品多层次的国际互认合作方式，支持汽车企业积极参与出口国家的标准体系构建和交流合作，支持建立汽车领域的国际认证联盟。推进汽车产品多边、双边互认工作，支持国内机构和重点出口国家检测认证机构开展合作，促进我国汽车产品更好地进入当地市场。

　　颜景辉表示，在政策指引下，车企致力于提升产品的质量和性能，确保产品符合国际标准和消费者需求，积极参与到国际标准体系建设中，为我国汽车出口营造良好市场环境。